山(shān)西傾(qīng)力整合小礦 大礦迎來(lái)擴張(zhāng)良機
發布時間：2009-07-07 點擊(jī)次數：1942次量熱儀|定(dìng)硫儀(yí)|煤質(zhì)化驗儀器(qì)|煤質(zhì)分析儀器|煤(méi)炭(tàn)化驗設備|煤焦分析儀(yí)器(qì)|煤焦(jiāo)檢測(cè)儀(yí)器(qì)|鶴壁(bì)華(huá)通儀器
為了解決安全(quán)問題，山西(xī)開(kāi)出(chū)了關閉(bì)，整合小煤礦的“藥方(fāng)”。最近，山西(xī)省政府將關(guān)閉(bì)對象由30萬(wàn)噸以下(xià)礦井提升至90萬噸以下礦井。目(mù)前，山西單個礦井平(píng)均產能是(shì)36萬噸。大量小(xiǎo)煤礦麵臨(lín)兩種選擇：要麼(mó)以礦(kuàng)作價(jià)，入股(gǔ)大集團(tuán);要麼(mó)把礦(kuàng)賣給(gěi)大集團。而小礦主無(wú)論作(zuò)哪種(zhǒng)選(xuǎn)擇(zé)，政(zhèng)府(fǔ)指定(dìng)的兼(jiān)並主(zhǔ)體——大集團大(dà)公司，均(jūn)有(yǒu)望在較短(duǎn)時間實(shí)現產(chǎn)能(néng)倍(bèi)數擴(kuò)張。
山西此次推行的(dí)整合(hé)小煤礦，是一種(zhǒng)政(zhèng)府主導下(xià)的行為——政(zhèng)府指(zhǐ)定兼(jiān)並主(zhǔ)體，指定各家兼並範圍(wéi)，指(zhǐ)定(dìng)資(zī)源(yuán)價(jià)款;目的在(zài)於形(xíng)成大(dà)集團辦大礦的新體製。
目前(qián)，山(shān)西省(shěng)大集(jí)團的煤炭產(chǎn)量(liáng)僅(jǐn)占(zhān)全省煤(méi)炭(tàn)總產(chǎn)量的(dí)51.3%。山(shān)西(xī)省希(xī)望通過煤(méi)炭資源(yuán)整(zhěng)合，到2011年，大(dà)集團(tuán)煤炭產量占到(dào)全省的75%以(yǐ)上(shàng)。
大集團成(chéng)兼並主體(tǐ)
去(qù)年(nián)9月(yuè)，山西(xī)省(shěng)政府決(jué)定，根據(jù)國家晉(jìn)北，晉(jìn)中，晉東(dōng)三(sān)大(dà)煤炭(tàn)基(jī)地總體規劃，加(jiā)快建(jiàn)設煤—電—路—港(gǎng)—航為一體(tǐ)的晉北動力煤基地，煤—焦(jiāo)—電(diàn)—化為(wéi)一體(tǐ)的(dí)晉(jìn)中煉焦(jiāo)煤基(jī)地和煤(méi)—電—氣—化(huà)為(wéi)一體的晉東(dōng)無煙煤基(jī)地。積極培育(yù)大(dà)同(tóng)煤礦(kuàng)，山(shān)西(xī)焦(jiāo)煤，平朔(shuò)煤業(yè)，陽泉煤業，潞安(ān)礦業，晉城煤(méi)業，山西(xī)煤(méi)銷(xiāo)等企(qǐ)業成為(wéi)三個億噸級(jí)和四個(gè)5000萬(wàn)噸(dūn)級(jí)的大(dà)型煤炭企(qǐ)業集團(tuán)。
大型(xíng)煤炭生產企(qǐ)業兼(jiān)並重(zhòng)組(zǔ)的(dí)礦(kuàng)區(qū)劃分(fēn)範(fàn)圍為：大同煤礦(kuàng)集團：大(dà)同礦區，軒(xuān)崗礦區，朔(shuò)南礦(kuàng)區，河保(bǎo)偏(piān)礦(kuàng)區;山西(xī)焦煤集團：西(xī)山礦(kuàng)區，離柳礦區，鄉(xiāng)寧(níng)礦區(qū)，汾(fén)西礦(kuàng)區，霍(huò)州(zhōu)礦區(qū)，霍東礦區(qū)，嵐(lán)縣礦區(qū)和石(shí)隰(xí)礦區;陽泉煤(méi)業集團：陽泉(quán)礦(kuàng)區，東(dōng)山礦區;潞安礦業集團：潞安礦(kuàng)區(qū)，武(wǔ)夏(xià)礦(kuàng)區(qū);晉城無煙(yān)煤集團：晉(jìn)城礦區(qū);中煤(méi)能源(yuán)平(píng)朔公(gōng)司：平朔礦區。
實際(jì)操(cāo)作中(zhōng)，按照(zhào)“一個(gè)礦(kuàng)區(qū)盡(jìn)可(kě)能由(yóu)一個(gè)主體(tǐ)開發(fā)，一個主體可以開發多(duō)個(gè)礦(kuàng)區”的原則，合理確定(dìng)兼並重組主體(tǐ)企業。
在(zài)重組方(fāng)式(shì)上，通過(guò)企業並購，協議(yì)轉讓，聯合(hé)重組(zǔ)，控股參股等多種方式(shì)，由大型(xíng)煤(méi)炭(tàn)生(shēng)產(chǎn)企(qǐ)業(yè)兼並重組(zǔ)中小煤(méi)礦，並(bìng)鼓勵大(dà)型煤(méi)礦企業之間的聯(lián)合重組;鼓勵電(diàn)力，冶金(jīn)，化工(gōng)等與煤(méi)炭行業(yè)相(xiāng)關聯(lián)的(dí)大(dà)型企業以(yǐ)入股(gǔ)的(dí)方式參(cān)與(yǔ)煤礦企(qǐ)業(yè)兼並重(zhòng)組，但必(bì)須(xū)由煤礦(kuàng)企(qǐ)業控(kòng)股(gǔ)。
今(jīn)年4月，山(shān)西省政(zhèng)府又決定，允許山西(xī)煤(méi)炭運(yùn)銷集(jí)團(tuán)公司(sī)，山西(xī)煤(méi)炭(tàn)進出(chū)口集團公(gōng)司等作(zuò)為(wéi)主(zhǔ)體兼並重組整合地方中(zhōng)小煤礦。
上述名單覆蓋的上市(shì)公(gōng)司包(bāo)括：大(dà)同(tóng)煤業，西(xī)山(shān)煤電(diàn)，國陽新能(néng)，潞(lù)安環(huán)能(néng)，中(zhōng)油化建(jiàn)，中煤(méi)能(néng)源因(yīn)借助(zhù)山西平朔(shuò)公司(sī)，也被納(nà)入(rù)名單。
2008年9月，山西省(shěng)政府製定(dìng)了一份《山西省(shěng)煤礦(kuàng)企業兼並(bìng)重組(zǔ)分(fēn)年(nián)度(dù)目(mù)標任(rèn)務(wù)分(fēn)解(jiě)表(biǎo)》。在這份表(biǎo)中，2008年至2010年，參與兼並重組(zǔ)礦(kuàng)井(jǐng)共2012個，其中，重點企業158個，各(gè)市1854個。在(zài)各市(shì)指標中(zhōng)，由(yóu)大(dà)集團兼並(bìng)重組的為1161個(gè)，地方兼並重(zhòng)組(zǔ)的為693個(gè)。另(lìng)外(wài)，截止2010年底，共(gòng)保留礦(kuàng)井(jǐng)1414個，其中，大集團年保留(liú)礦(kuàng)井935個，地方礦井(jǐng)479個。
重點企業中，同(tóng)煤(méi)，焦(jiāo)煤，陽煤(méi)，潞安，晉煤，平(píng)朔(shuò)，煤(méi)氣(qì)化在列(liè)。具體(tǐ)為，到2010年(nián)，同煤集團(tuán)集(jí)團內原(yuán)礦井(jǐng)保留數(shù)為35個，兼(jiān)並(bìng)重組地(dì)方礦後保留(liú)數(shù)量為134個，合計169個;焦煤集團(tuán)原礦井(jǐng)保留數44個，兼(jiān)並(bìng)重(zhòng)組地方礦(kuàng)後保留數(shù)量277個，共保留321個(gè);陽(yáng)煤集團原礦(kuàng)井保留數10個，兼並重(zhòng)組(zǔ)地(dì)方(fāng)礦後(hòu)保留數(shù)量(liáng)149個，共(gòng)保留159個;潞安集團(tuán)原(yuán)礦(kuàng)井(jǐng)保留數(shù)12個(gè)，兼(jiān)並重(zhòng)組地(dì)方礦(kuàng)後保留(liú)數量79個，共(gòng)91個;平(píng)朔(shuò)原(yuán)礦井(jǐng)4個，兼(jiān)並重(zhòng)組地方(fāng)礦後保(bǎo)留(liú)數(shù)量(liáng)61個，共65個(gè)。
此外，具備(bèi)一定(dìng)生產(chǎn)規模的地方(fāng)骨(gǔ)幹(gān)煤(méi)礦企業，由(yóu)所在市人(rén)民(mín)政府(fǔ)申報(bào)，經省(shěng)人(rén)民政府批(pī)準(zhǔn)後，也可以(yǐ)作為主體，兼並重組相鄰中(zhōng)小煤礦。蘭(lán)花科(kē)創即由晉(jìn)城(chéng)市政(zhèng)府發(fā)文(wén)，成為兼(jiān)並主體(tǐ)。
有的(dí)非(fēi)煤企(qǐ)業也想成為兼(jiān)並(bìng)主(zhǔ)體(tǐ)，但被排除在(zài)外(wài)。一家(jiā)煤企告訴(sù)記(jì)者，山(shān)西一(yī)家鋼鐵企業(yè)找到一(yī)個(gè)並購(gòu)方，希(xī)望(wàng)以自己(jǐ)為主導整合煤礦，最後(hòu)，省(shěng)裏(lǐ)不同意其(qí)作為(wéi)兼(jiān)並(bìng)主體，並建(jiàn)議，讓(ràng)一家大(dà)煤(méi)炭集團控股，其作為一(yī)個參(cān)股方，參(cān)與(yǔ)到重組(zǔ)中(zhōng)。
指(zhǐ)定兼並(bìng)主體後，其餘(yú)就是各家各(gè)顯神通，與(yǔ)小(xiǎo)礦主(zhǔ)談(tán)判。據(jù)悉(xī)，山西(xī)煤(méi)運(yùn)公司(sī)共取得(dé)對兩(liǎng)市(shì)87座煤礦(kuàng)整(zhěng)合權，整合(hé)後規(guī)劃產能(néng)達(dá)2290萬噸(dūn)。
小(xiǎo)煤(méi)礦“銷聲匿(nì)跡(jì)”
臨汾洪洞(dòng)，山西(xī)焦(jiāo)煤資源(yuán)最多(duō)的(dí)地方(fāng)。2日，記者(zhě)想(xiǎng)在這(zhè)裏找一(yī)個小礦主(zhǔ)，然而無論是(shì)隨處探(tàn)尋，還(huán)是找(zhǎo)熟人幫忙，均(jūn)告(gào)失(shī)敗(bài)。山(shān)西(xī)焦化(huà)一位領(lǐng)導(dǎo)回憶的(dí)一幕場(cháng)景，解(jiě)開了記者的(dí)困惑(huò)。“今(jīn)年(nián)3，4月份，國(guó)家(jiā)統(tǒng)計局(jú)一行到(dào)洪(hóng)洞進行春(chūn)節(jié)團拜活動。會上(shàng)，一(yī)位統計局幹部在(zài)交(jiāo)流情況(kuàng)時透(tòu)露，洪(hóng)洞縣(xiàn)僅有(yǒu)一家(jiā)煤(méi)礦在開采(cǎi)，臨汾(fén)全市一共隻有4家煤礦在(zài)開(kāi)采，其餘全部關停。”
大(dà)同(tóng)同樣。全市125座有證煤(méi)礦，迄(qì)今(jīn)隻有(yǒu)一家(jiā)煤(méi)礦復(fù)產(chǎn)，加上原來正常生產(chǎn)的5座(zuò)煤礦，目(mù)前(qián)隻有6座礦井在(zài)生產(chǎn)。
“其實(shí)，從2006年(nián)開始，許(xǔ)多小煤礦一(yī)直沒開。”山(shān)西焦(jiāo)化一位領導(dǎo)透(tòu)露(lòu)，為(wéi)解決原料問(wèn)題，山(shān)西焦(jiāo)化曾拿下(xià)兩(liǎng)個30萬噸(dūn)/年的(dí)小煤礦，但因為安全(quán)監管越(yuè)來越嚴，開礦證(zhèng)件(jiàn)從3個，5個，到6個，8個……2006年(nián)後，這兩(liǎng)個礦(kuàng)基(jī)本沒開。
小(xiǎo)煤礦銷聲匿跡的(dí)背(bèi)後(hòu)，是(shì)近年(nián)來(lái)山(shān)西接(jiē)連(lián)發生特(tè)大安全(quán)事故後(hòu)，政(zhèng)府部(bù)門(mén)實施(shī)安全整頓，並一(yī)次(cì)次提高復(fù)產(chǎn)門檻。
2006年，山西下發(fā)《山(shān)西(xī)省(shěng)煤炭(tàn)資(zī)源(yuán)整(zhěng)合和(hé)有償(cháng)使(shǐ)用辦法(fǎ)》，辦法(fǎ)提出(chū)，主(zhǔ)要(yào)產煤縣核定(dìng)生產能(néng)力9萬(wàn)噸(dūn)/年(nián)以下的，應當予以關(guān)閉(bì)，其資源(yuán)參與整合。
2008年9月(yuè)，山西省政(zhèng)府就(jiù)新一(yī)輪(lún)煤(méi)礦整(zhěng)合發(fā)文(wén)，要求(qiú)年產30萬噸(dūn)以(yǐ)下礦(kuàng)井(jǐng)全部關(guān)閉，目標是(shì)到(dào)2010年(nián)底(dǐ)，省(shěng)內煤礦個數控製(zhì)在1500座以內。
今(jīn)年4月(yuè)，山西(xī)省(shěng)人民政(zhèng)府下(xià)發了(liǎo)《關於進(jìn)一(yī)步(bù)加(jiā)快(kuài)推(tuī)進(jìn)煤礦(kuàng)企(qǐ)業(yè)兼並重(zhòng)組整(zhěng)合有(yǒu)關問題的通(tōng)知(zhī)》。通知提出(chū)，到(dào)2010年底(dǐ)，全(quán)省礦(kuàng)井個數由1500座(zuò)減至(zhì)1000座，整(zhěng)合(hé)重組(zǔ)以(yǐ)後(hòu)煤炭企(qǐ)業(yè)規模(mó)原則上不(bù)低(dī)於300萬噸/年，單個礦(kuàng)井(jǐng)生產(chǎn)規(guī)模原(yuán)則(zé)上不低於(yú)90萬噸/年(nián)，且全(quán)部(bù)實現以(yǐ)綜(zōng)采(cǎi)為主(zhǔ)的(dí)機械化(huà)開(kāi)采。
參(cān)與(yǔ)重組的(dí)李(lǐ)先生解釋說，一個(gè)30萬噸的礦(kuàng)井，並不是(shì)說礦主(zhǔ)把礦(kuàng)井改造(zào)為(wéi)90萬噸的機械(xiè)化礦(kuàng)井，就(jiù)可以(yǐ)“活下來(lái)”，最(zuì)終還(huán)要看政府(fǔ)統一(yī)安(ān)排(pái)，看政(zhèng)府是(shì)否批(pī)準。而(ér)政府的傾向(xiàng)，就是由(yóu)大集團，大(dà)企業來(lái)辦(bàn)礦(kuàng)。因而(ér)，絕大部分(fēn)小(xiǎo)礦主(zhǔ)最(zuì)後(hòu)還是(shì)選擇(zé)轉讓。
截(jié)至(zhì)2008年底，山西(xī)省2598座煤礦(kuàng)中，90萬(wàn)噸(dūn)/年(nián)以上大(dà)型礦井(jǐng)有(yǒu)197座，30-60萬(wàn)噸/年(nián)中型(xíng)礦井699座，30 萬(wàn)噸以(yǐ)下小(xiǎo)型(xíng)礦井1701座(zuò)。另外，2008年(nián)，山(shān)西平均(jūn)單(dān)井(jǐng)規(guī)模36萬(wàn)噸;僅(jǐn)有307座煤(méi)礦實現綜采(cǎi)，占煤礦(kuàng)總(zǒng)數(shù)年的(dí)11.9%。
小(xiǎo)礦主(zhǔ)兩難(nán)選擇(zé)
據晉(jìn)中(zhōng)市一(yī)位政府官員介(jiè)紹，整(zhěng)合(hé)的(dí)一般程(chéng)序是：在對各(gè)煤(méi)礦和參與方資格(gé)審(shěn)核的基礎上，各縣(市，區(qū))政(zhèng)府(fǔ)組織(zhī)相(xiāng)關單位及企業共同協(xié)商(shāng)並簽(qiān)訂兼並重(zhòng)組整(zhěng)合(hé)意(yì)向協(xié)議。在此(cǐ)基(jī)礎上，由政府和兼(jiān)並重組整(zhěng)合的主(zhǔ)體(tǐ)企業提出兼並(bìng)重組整合(hé)申請報告(gào)，上報省(shěng)煤(méi)礦企業(yè)兼(jiān)並重組整(zhěng)合工作(zuò)領導(dǎo)組批準後實施。
有(yǒu)消息(xī)說，太(tài)原(yuán)，大同(tóng)市的(dí)方(fāng)案(àn)已得(dé)到(dào)批復，正在實(shí)施。呂梁，陽泉(quán)，忻(xīn)州，朔州的方案正在(zài)上(shàng)報。但這(zhè)一消(xiāo)息未得(dé)到山(shān)西省(shěng)煤炭工(gōng)業(yè)廳(tīng)的證(zhèng)實。該(gāi)廳(tīng)辦(bàn)公(gōng)室人(rén)士表示(shì)，最(zuì)遲到(dào)9月(yuè)底，各地兼並(bìng)重組(zǔ)方案(àn)將(jiāng)獲(huò)批(pī)復。
為(wéi)推(tuī)動這項改(gǎi)革(gé)，省政府將整合小煤礦，推進(jìn)兼並(bìng)重(zhòng)組(zǔ)的(dí)情況(kuàng)納入對地(dì)方(fāng)官(guān)員(yuán)的考核。
