“富(fù)煤少氣”的(dí)中國如(rú)何成功實現(xiàn)能源結構(gòu)轉(zhuǎn)型(xíng)
發(fā)布(bù)時間：2010-08-03 點擊(jī)次(cì)數：1411次
9%/2.6%。而與(yǔ)此(cǐ)同(tóng)時，到(dào)“十(shí)二(èr)五(wǔ)”末，煤(méi)炭在一次(cì)能(néng)源消費中的(dí)比重(zhòng)將(jiāng)從2009年的(dí)70%從上下降(jiàng)到(dào)63%左(zuǒ)右。
為(wéi)實(shí)現(xiàn)非化石能源到(dào)2020年(nián)達到(dào)15%的(dí)目(mù)標，我國將重(zhòng)點(diǎn)發展三類(lèi)非化(huà)石(shí)能源，即核電，水電(diàn)，非(fēi)水能(néng)的其(qí)他(tā)非化(huà)石能源(yuán)，包(bāo)括風能(néng)，太(tài)陽能，生物質能(néng)。據(jù)測算，屆時，核(hé)電規(guī)模(mó)至少達(dá)到(dào)7500萬(wàn)千瓦以(yǐ)上，水(shuǐ)電裝(zhuāng)機(jī)規(guī)模至少(shǎo)達到3億千瓦(wǎ)以上，其(qí)他生(shēng)物(wù)質(zhì)能(néng)的利用(yòng)規模達(dá)到2.4億(yì)噸(dūn)標(biāo)準(zhǔn)煤(méi)以(yǐ)上。
7月20日，國(guó)家能源局公布了“十(shí)二(èr)五”能源規劃有關內(nèi)容，根據規(guī)劃，我(wǒ)國(guó)能(néng)源結(jié)構將在(zài)“十(shí)二(èr)五”期間(jiān)作(zuò)出重(zhòng)大(dà)調(tiáo)整(zhěng)。調整(zhěng)背後(hòu)，則(zé)是煤(méi)炭等化石能(néng)源比重(zhòng)的(dí)削(xiāo)減和(hé)天然氣(qì)，風電(diàn)，太陽能，生(shēng)物質(zhì)能等(děng)非(fēi)化石能源(yuán)比重的迅速增長——
氣升(shēng)煤降(jiàng):
“十二(èr)五”能源規劃(huá)輪廓(kuò)初(chū)現(xiàn)
“十(shí)二五(wǔ)”能源規劃的製(zhì)定(dìng)，重(zhòng)點(diǎn)圍繞實現(xiàn)中央提出(chū)的非化石(shí)能源比重(zhòng)增(zēng)加和(hé)碳(tàn)減(jiǎn)排(pái)兩(liǎng)個目(mù)標(biāo)展開(kāi)。國家(jiā)能(néng)源局預計，到(dào)“十二(èr)五”階段(duàn)末(mò)即2015年(nián)，煤(méi)炭在一次能源(yuán)消費(fèi)中的(dí)比重(zhòng)可(kě)由(yóu)從(cóng)2009年(nián)的70%下降(jiàng)到(dào)63%，天(tiān)然氣消(xiāo)費(fèi)占(zhān)比將從目(mù)前的(dí)3.9%提高(gāo)至8.3%。
“十(shí)二五(wǔ)”能源規(guī)劃的內容一增一(yī)減兩(liǎng)個目標中(zhōng)，天然(rán)氣(qì)和煤炭(tàn)行(háng)業受到的(dí)影(yǐng)響(xiǎng)幅度(dù)將最(zuì)為明(míng)顯(xiǎn)。“規劃(huá)的(dí)實(shí)施(shī)，將(jiāng)改(gǎi)變(biàn)中(zhōng)國(guó)煤炭消費比(bǐ)重多(duō)年來居高不下(xià)的局麵。”國家(jiā)能源局發(fā)展規(guī)劃司司長(cháng)江冰表示。
然而，這(zhè)種(zhǒng)改變卻並不容易。
長期(qī)以來(lái)，“富煤(méi)，少氣，缺油(yóu)”的(dí)資源條件(jiàn)，決(jué)定(dìng)了中國能源(yuán)結(jié)構以煤(méi)為主，低(dī)碳能源(yuán)資源(yuán)的(dí)選擇有限。
而根(gēn)據目(mù)前規劃，2015年(nián)中(zhōng)國天(tiān)然(rán)氣(qì)利(lì)用規模(mó)會(huì)達到2600億立(lì)方米；水(shuǐ)電(diàn)利(lì)用規(guī)模達(dá)到(dào)2.5億千瓦,核(hé)電利用規模達(dá)到3900萬千(qiān)瓦(wǎ),水電和(hé)核電在(zài)一次能(néng)源消費中的(dí)比重(zhòng)將提高1.5個百(bǎi)分(fēn)點；風電(diàn)，太(tài)陽(yáng)能等(děng)可再生能源(yuán)利(lì)用規(guī)模將達(dá)到(dào)1.1億噸(dūn)標準煤(méi)左(zuǒ)右，占一次能源消(xiāo)費的比(bǐ)重提高1.8個百分點。
就如(rú)何(hé)實現(xiàn)“氣(qì)升(shēng)煤降(jiàng)”的目標，目(mù)前(qián)國家新興能源(yuán)產業發展規(guī)劃(2011-2020年(nián))和(hé)“十二(èr)五(wǔ)”能源規(guī)劃(huá)(2011-2015年)對其實(shí)現(xiàn)路(lù)徑(jìng)進(jìn)行了分解(jiě)。
按(àn)照新(xīn)興(xīng)能源產業發(fā)展(zhǎn)規劃，我國將(jiāng)在2020年前投入5萬億元(yuán)用(yòng)於(yú)新興能(néng)源產業建設。
除(chú)了(liǎo)資(zī)金(jīn)的(dí)投入，大量的(dí)工(gōng)作正在積(jī)極開展(zhǎn)之(zhī)中——7月23日，國家發改(gǎi)委(wěi)聯(lián)合多部(bù)門發布“中(zhōng)國(guó)資源(yuán)綜(zōng)合利用(yòng)技術政(zhèng)策大(dà)綱”，強調(tiáo)將(jiāng)重點(diǎn)推廣(guǎng)257項(xiàng)技術；國(guó)家(jiā)能(néng)源基地建設(shè)正在緊張(zhāng)推(tuī)進(jìn)，大型(xíng)風電(diàn)基(jī)地和(hé)太(tài)陽能光伏發電(diàn)基地建設正在加(jiā)速……
綠(lǜ)色路(lù)徑(jìng):
低(dī)碳環保追求(qiú)挑戰(zhàn)重重
我國在(zài)哥(gē)本(běn)哈(hā)根大會上曾向(xiàng)世界(jiè)作(zuò)出莊(zhuāng)嚴承(chéng)諾(nuò)：一是到2020年(nián)，非(fēi)化(huà)石(shí)能源占(zhān)一次(cì)能(néng)源(yuán)消(xiāo)費的比重達(dá)到15%左右(yòu)。二(èr)是到2020年，單(dān)位(wèi)GDP二氧化(huà)碳排(pái)放(fàng)強度比(bǐ)2005年下降40%-45%。
而(ér)能(néng)否(fǒu)實(shí)現(xiàn)這樣的減排(pái)目標(biāo)，能源“十二(èr)五(wǔ)”規劃(huá)的貫徹落實無疑(yí)是(shì)關(guān)鍵(jiàn)所在。
“2015年(nián)煤(méi)炭實(shí)現(xiàn)能源(yuán)結(jié)構中(zhōng)占比63%的(dí)目(mù)標(biāo)，也就(jiù)是5年內降低7個(gè)百分點，天(tiān)然氣(qì)從3.9%到(dào)8.3%的(dí)增(zēng)長(cháng)幅(fú)度，增(zēng)長一(yī)倍多(duō)，還是(shì)比(bǐ)較有(yǒu)難(nán)度的。”廈(shà)門大(dà)學能(néng)源經(jīng)濟(jì)研究(jiū)中心(xīn)主(zhǔ)任林(lín)伯(bó)強表示。
天(tiān)然氣的發(fā)展(zhǎn)依然受到市場(cháng)和成(chéng)本(běn)兩(liǎng)大因(yīn)素的影響(xiǎng)。
林(lín)伯強分(fēn)析(xī)說，我國天(tiān)然(rán)氣(qì)有(yǒu)四(sì)大供給綫路(lù)，當(dāng)前的供(gōng)給(gěi)壓(yā)力比(bǐ)較小，但是要保持這樣的增(zēng)長(cháng)速度，每年天然氣的(dí)需求量要(yào)保持20%左右的(dí)增(zēng)長(cháng)幅度。“能否一(yī)直保持(chí)這(zhè)樣的增長(cháng)速度，這是個(gè)疑問(wèn)。”林伯強說。
此外(wài)，天(tiān)然氣(qì)發展(zhǎn)還受(shòu)到成本(běn)因(yīn)素製約。國外天(tiān)然(rán)氣成(chéng)本(běn)約是國內(nèi)的兩倍(bèi)，即便是國內天(tiān)然氣價(jià)格上(shàng)調，國(guó)外天然氣(qì)依然(rán)比國內高(gāo)60%-70%。“隨著國(guó)外(wài)天然氣供(gōng)應大幅增(zēng)長，使用天然(rán)氣(qì)會帶(dài)來很大的成(chéng)本壓(yā)力(lì)。”林伯強說(shuō)。
國(guó)家發改(gǎi)委(wěi)能源(yuán)研究所(suǒ)原所長周大地認為(wéi)，與(yǔ)天(tiān)然氣保證(zhèng)需求並消(xiāo)化大(dà)幅(fú)增(zēng)長的(dí)成本的(dí)難點(diǎn)不(bù)同，水電和核(hé)電(diàn)更(gēng)主要麵臨工期壓(yā)力(lì)。太(tài)陽能和風(fēng)電(diàn)達到裝(zhuāng)機能力不(bù)成問題(tí)，關鍵是能否形成(chéng)相(xiāng)應發電能力(lì)，能否實現(xiàn)並(bìng)網(wǎng)，電力(lì)能否發出(chū)來，能否運出來(lái)。
而(ér)從更廣闊(kuò)的視角看，“十(shí)二五”與“十一五”最(zuì)大的(dí)不同(tóng)之(zhī)處(chǔ)在於(yú)經濟的低(dī)碳(tàn)轉(zhuǎn)型(xíng)。
在(zài)保(bǎo)障(zhàng)國家能(néng)源安(ān)全(quán)和應(yīng)對(duì)全(quán)球(qiú)氣(qì)候(hòu)變化的雙(shuāng)重(zhòng)背景(jǐng)下，加快轉(zhuǎn)變能源發展方式無(wú)疑(yí)是“十二(èr)五(wǔ)”能(néng)源(yuán)規(guī)劃(huá)的(dí)關鍵所在。
轉(zhuǎn)變方(fāng)式：
節能減(jiǎn)排政策(cè)步(bù)步升級(jí)
北京(jīng)大(dà)學中國(guó)能源(yuán)研究院執(zhí)行院(yuàn)長王彤(tóng)指出，節(jié)能減排是(shì)綠(lǜ)色經濟發(fā)展的重要(yào)基(jī)礎。與(yǔ)發達國家(jiā)相比，我國(guó)在減緩溫室(shì)氣(qì)體(tǐ)增長(cháng)，保護(hù)環境(jìng)的同(tóng)時(shí)，還麵(miàn)臨著發展(zhǎn)經濟(jì)，消(xiāo)除(chú)貧(pín)困，改善民(mín)生等(děng)多重任(rèn)務的挑戰(zhàn)，節能減排形(xíng)勢可謂(wèi)非(fēi)常嚴峻。
“要(yào)想(xiǎng)實現能源規劃目標(biāo)，最(zuì)根(gēn)本的還是(shì)要轉(zhuǎn)變發(fā)展(zhǎn)方式。”王彤(tóng)說(shuō)，“這裏麵，就有個(gè)避(bì)免(miǎn)‘一哄而上’的問(wèn)題(tí)，比(bǐ)如(rú)風(fēng)能，太陽(yáng)能(néng)等(děng)清(qīng)潔能源，目前(qián)存在一個並網(wǎng)發電的現(xiàn)實問題(tí)，這(zhè)就(jiù)需(xū)要(yào)各(gè)地針對自(zì)己的發展實(shí)際製(zhì)定(dìng)新興能源發展規(guī)劃(huá)。”
今(jīn)年是“十一(yī)五”的最後一年(nián)。而截至去(qù)年，全(quán)國單位(wèi)GDP能耗(hào)下(xià)降14.38%，與“十一(yī)五”20%左(zuǒ)右的(dí)目標還有(yǒu)較(jiào)大差距。“超(chāo)額完成(chéng)‘十(shí)一五’節能指標的，不但會(huì)受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)，在‘十(shí)二五(wǔ)’指標(biāo)分解中也不會吃虧。”國(guó)家發改(gǎi)委(wěi)副主(zhǔ)任解振華(huá)表示，各地(dì)區“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)任(rèn)務的(dí)確(què)定將以(yǐ)2005年為基數，同(tóng)時(shí)與2010年(nián)相銜接。
據了解(jiě)，目(mù)前(qián)發改委正在會(huì)同有關(guān)部(bù)門(mén)製(zhì)定進(jìn)一步(bù)的節(jié)能減(jiǎn)排獎(jiǎng)勵辦法(fǎ)。而(ér)監察部，中(zhōng)組部(bù)，發改(gǎi)委(wěi)，環保(bǎo)部等同(tóng)時(shí)也在製(zhì)定節能減(jiǎn)排責任追究辦(bàn)法。
就在上(shàng)月(yuè)，國(guó)家發展改革委(wěi)宣(xuān)布(bù)，正會(huì)同有關部(bù)門研(yán)究製(zhì)定措施(shī)，對能源消費和高耗能(néng)行業過快增(zēng)長地(dì)區(qū)，合理(lǐ)控製能(néng)源(yuán)供應(yīng)，切(qiē)實改(gǎi)變敞開(kāi)口子(zǐ)供(gōng)應能源(yuán)，無(wú)節製(zhì)使用能源(yuán)的現象(xiàng)。今年(nián)三季度，國務(wù)院將(jiāng)組成督(dū)察(chá)組(zǔ)，檢(jiǎn)查各地(dì)區(qū)貫徹(chè)落實國(guó)務(wù)院(yuàn)節(jié)能減(jiǎn)排工作電視(shì)電話會議和國(guó)務(wù)院12號(hào)文件精神情(qíng)況，提(tí)出有針(zhēn)對性的應對措(cuò)施。
