資(zī)源(yuán)稅改(gǎi)適時將(jiāng)煤炭納(nà)入
發布時(shí)間(jiān)：2011-03-15 點擊(jī)次數：1274次(cì) 全(quán)國政協委員(yuán)，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀(yín)行顧問劉克崮近(jìn)日(rì)在(zài)與記(jì)者(zhě)交流時(shí)透(tòu)露(lòu)，截(jié)至(zhì)去(qù)年12月1日，資(zī)源稅改(gǎi)革已擴(kuò)大(dà)至(zhì)西部(bù)12省(shěng)區。他在(zài)提(tí)案(àn)中再次呼籲，今年將(jiāng)石(shí)油天然氣(qì)資源稅改革(gé)擴(kuò)大至全國(guó)，並適時將煤(méi)炭納入(rù)資(zī)源(yuán)稅改革(gé)範圍(wéi)。
接(jiē)受采訪的代(dài)表委員表示(shì)，資源(yuán)稅(shuì)改(gǎi)革的方向應該(gāi)是充分發(fā)揮(huī)資(zī)源稅與(yǔ)初(chū)級產品價(jià)格聯(lián)動的(dí)杠杆(gān)調節(jié)功(gōng)能，並通過推進相關(guān)配(pèi)套改(gǎi)革，理順(shùn)稅費關(guān)係。
根據財(cái)政(zhèng)部，國(guó)家稅(shuì)務(wù)總局(jú)去年(nián)6月1日(rì)聯合(hé)發布的《新疆原油天然(rán)氣(qì)資源稅(shuì)改(gǎi)革(gé)若(ruò)幹(gān)問題的規定》，當地(dì)原油，天(tiān)然氣資源稅(shuì)實行(háng)從(cóng)價(jià)計征(zhēng)，稅率(shuài)為5%。而(ér)據(jù)劉(liú)克崮透露，截(jié)至去(qù)年(nián)12月1日，資源稅(shuì)改(gǎi)革已擴大至(zhì)西部(bù)12個省區(qū)。
此前(qián)，財政(zhèng)部(bù)部(bù)長謝旭人(rén)在(zài)十(shí)一(yī)屆(jiè)全(quán)國人(rén)大四(sì)次(cì)會議舉(jǔ)行(háng)的主題(tí)為“財(cái)政政策和(hé)有關(guān)問題”的(dí)記(jì)者會上指(zhǐ)出，資(zī)源稅(shuì)改(gǎi)革有(yǒu)利(lì)於(yú)進一步(bù)理順資(zī)源(yuán)類(lèi)產(chǎn)品(pǐn)的價格，有利(lì)於促(cù)進(jìn)節(jié)約使用(yòng)資源，保護環(huán)境，同時也(yě)能(néng)夠相應地增加中(zhōng)西部地(dì)區，資源富集地區的財政(zhèng)收(shōu)入(rù)，更(gēng)好地提(tí)高保(bǎo)障改善民生的能力(lì)。
“這次(cì)改革具有豐富的內涵，其中(zhōng)充實地方(fāng)財政就是非(fēi)常(cháng)重要的一點。”全(quán)國人大代表，東北財經大學(xué)黨(dǎng)委(wěi)書(shū)記艾洪(hóng)德(dé)介紹說，數據顯示(shì)，如果同(tóng)樣(yàng)按照(zhào)5%的(dí)稅率(shuài)，在西(xī)部12省區同時(shí)進行煤炭(tàn)，原油，天然氣資源稅改革(gé)，即使煤(méi)炭資源(yuán)稅平(píng)均每(měi)噸提高(gāo)10元，原(yuán)油資源稅每噸提(tí)高120元，天然(rán)氣(qì)資源稅每千立方(fāng)米提(tí)高30元，按照2009年西部12省(shěng)區煤炭(tàn)，原油(yóu)，天(tiān)然氣產量(liáng)測算，將(jiāng)增加資(zī)源(yuán)稅(shuì)收入大約230億元，“這相(xiāng)當於西(xī)部(bù)地區2008年各項(xiàng)稅收(shōu)收入(rù)的6.2%”。
全國政協委(wěi)員(yuán)，財(cái)政(zhèng)部財(cái)政(zhèng)科學(xué)研(yán)究(jiū)所所長賈康(kāng)表(biǎo)示(shì)，資源(yuán)稅(shuì)今後(hòu)的(dí)改(gǎi)革(gé)方(fāng)向，應該充分發揮資源稅(shuì)與(yǔ)初(chū)級(jí)產(chǎn)品價格聯動(dòng)的杠杆(gān)調節(jié)功(gōng)能，使價(jià)格水平及(jí)其形成(chéng)機(jī)製更好地反(fǎn)映(yìng)資(zī)源(yuán)的稀缺(quē)性，更好地反映(yìng)市場(cháng)上(shàng)資源產品供求關係(xì)和應有(yǒu)的(dí)完(wán)全成本(běn)，促進企(qǐ)業節能降耗和(hé)社會公眾低碳生活。
按(àn)照謝旭(xù)人公(gōng)布的改(gǎi)革(gé)思(sī)路(lù)：“今(jīn)年還會(huì)進(jìn)一(yī)步(bù)推(tuī)進資源(yuán)稅的(dí)改(gǎi)革(gé)，也(yě)就(jiù)是(shì)在去年(nián)已經(jīng)在新(xīn)疆和西(xī)部(bù)地(dì)區進(jìn)行(háng)油(yóu)氣產品資源稅(shuì)改革試點(diǎn)的基(jī)礎上，統籌考慮各方麵(miàn)的(dí)因素(sù)，分析(xī)經濟(jì)形勢(shì)的(dí)發展(zhǎn)變(biàn)化(huà)，擇(zé)時(shí)在全國(guó)進行推(tuī)廣(guǎng)。”
至於(yú)改革具體時間表(biǎo)，劉克(kè)崮建(jiàn)議，在今年(nián)上半年擇(zé)機(jī)將石(shí)油(yóu)天然氣資源稅改革擴(kuò)大至(zhì)全(quán)國(guó)。“此(cǐ)項改(gǎi)革(gé)響(xiǎng)應了東部地(dì)區資(zī)源稅(shuì)改(gǎi)革(gé)的(dí)訴求(qiú)，阻力較小(xiǎo)。同時(shí)對(duì)相關(guān)企業和全國物價影響也不(bù)大。理由是(shì)，近年(nián)石(shí)油(yóu)行業(yè)利潤豐(fēng)厚，提高的稅負在相(xiāng)關(guān)企(qǐ)業可(kě)承(chéng)受範(fàn)圍(wéi)之(zhī)內(nèi)；我國原油價格(gé)與國際接軌，成品(pǐn)油(yóu)和天然氣(qì)實(shí)行政(zhèng)府指(zhǐ)導定價，稅(shuì)收(shōu)不(bù)是影響石(shí)油(yóu)天然(rán)氣價格(gé)的(dí)主要因素。”
值得(dé)關注的是(shì)，此(cǐ)前出台(tái)的新疆(jiāng)改革方(fāng)案(àn)中並未涉(shè)及(jí)煤炭(tàn)這一重(zhòng)要(yào)資(zī)源。“按照(zhào)內在邏輯，資(zī)源(yuán)稅改(gǎi)革在(zài)擴(kuò)大覆蓋(gài)麵(miàn)的(dí)同時(shí)，應該擴大到更多的品種，比如(rú)煤(méi)炭。”賈康(kāng)說。
劉克崮建(jiàn)議，2011年(nián)下半年(nián)適(shì)時在新疆(jiāng)將煤炭納入(rù)資(zī)源稅(shuì)改革(gé)範圍(wéi)，實行從價計(jì)征(zhēng)，稅(shuì)率定為(wéi)5%，對(duì)發電用煤暫(zàn)按(àn)原(yuán)稅(shuì)率計(jì)征(zhēng)資源稅。同時(shí)，將發(fā)電(diàn)用煤資源稅改(gǎi)革(gé)納入(rù)電(diàn)力價格(gé)改(gǎi)革統籌(chóu)考慮，與(yǔ)電(diàn)力(lì)價格(gé)改(gǎi)革同(tóng)步實施(shī)。
此(cǐ)外，劉克崮還認為(wéi)，目前(qián)收費項(xiàng)目品目(mù)繁多，定位(wèi)不清晰，缺乏規範(fàn)性(xìng)，穩(wěn)定(dìng)性(xìng)，統一(yī)性和公平(píng)性。因此(cǐ)，在(zài)實施(shī)資(zī)源(yuán)稅改(gǎi)革(gé)過(guò)程中(zhōng)，還(huán)應推(tuī)進(jìn)相(xiāng)關(guān)配套改革。“與煤炭資源稅改革同(tóng)步，取(qǔ)消各(gè)地(dì)未經(jīng)國(guó)務(wù)院或財政(zhèng)部批準的煤(méi)炭(tàn)相(xiāng)關(guān)的(dí)收費(fèi)基金和(hé)行(háng)政(zhèng)事業費(fèi)。”
